从《十三五规划建议》看宝应“十三五”发展

　　《十三五规划建议》除开头部分的导语和最后部分的结束语，共有八个部分，从结构上看，共分三大板块：

　　第一板块包括导语和第一、第二部分，属于总论。一是总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，二是分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，三是提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则，四是明确“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念。

　　第二板块包括第三至第七部分，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

　　第三板块包括第八部分和结束语，主要就如何加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证等问题进行了深入的阐述。

　　《建议》指出，“十三五”时期我国发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

　　《建议》强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

　　这一指导思想和六大原则，充分体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，反映了十八大以来党中央一系列决策部署的一贯遵循。

　　关于“十三五”时期的发展目标，《建议》提出了五大要求，一是经济保持中高速增长，二是人民生活水平和质量普遍提高，三是国民素质和社会文明程度显著提高，四是生态环境质量总体改善，五是各方面制度更加成熟定型。

　　为实现以上一系列目标，破解发展难题，厚植发展优势，《建议》提出，“十三五”期间必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　创新发展，即要以创新作为推动发展的主要动力，通过不断创新，引领经济提质量、上台阶；协调发展，主要是要注重搞好城乡协调发展、区域协调发展、经济与社会协调发展；绿色发展，强调通过加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进人与自然协调发展；开放发展，目的就是要充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展发展的空间、提高发展的速度、增强发展的活力；共享发展则是让人民群众共享发展成果。

　　《建议》之所以提出以上一系列目标和理念，一是适应经济发展新常态的需要，二是应对经济社会发展所面对的新趋势新机遇和新矛盾新挑战的需要，三是全面建成小康社会的需要。

　　如何按照《十三五规划建议》，把“十三五”期间的宝应规划好、发展好？

　　总体而言，“十三五”时期的宝应同全国一样，都处于一个既可以大有作为的重要战略机遇期，也处于一个矛盾叠加期、风险隐患增多期，但除了这些共同特点外，宝应还面临着一些自己独特的机遇和挑战，从机遇看，主要有苏中融合发展特色发展的推动、宁镇扬同城化、连淮扬镇铁路开建、休闲旅游业兴盛，以及宝应地热资源发掘、人文优势不断壮大等六大机遇；从挑战看，除了一般地区发展中所面临的产业结构转型升级的挑战、资源环境的挑战、人口老龄化挑战等一系列挑战外，还面临着产业布局边缘化、弥补历史欠账推进追赶式发展、人力资源外流等一系列宝应特有的挑战。机遇与挑战表明，“十三五”时期的宝应，不仅可以是一个高速发展期，同时也必须是一个高速发展期。

　　因此，“十三五”期间的宝应，必须秉持《十三五规划建议》所强调的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依托宝应的电工电器产业优势，借助与电工电器产业高度相关的机器人产业、电动汽车产业高速发展的机遇，大力培植机器人配件、电动汽车配件乃至整个机器人产业、电动汽车产业等新兴产业的发展，以创新进一步拓展宝应的发展空间；依托宝应的生态优势和地热优势，借助休闲旅游业蓬勃发展的机遇，大力发展休闲、旅游、观光、养生产业，以绿色进一步赢得宝应的发展优势；依托宝应不断壮大的人文优势，借助几十万在外宝应人的力量，进一步强化招商引资；同时大力发展子商务，推进产业集群化和装备革命，在全县上下大兴奋斗之风、创业之风，埋头苦干、奋力拼搏，唯其如此，才能进一步加快推进全面小康建设，完成省定全面小康新指标体系的目标要求，不断实现宝应的“洼地”崛起。