草根社团演绎万家幸福

扬州社会管理创新顺应群众愿望综述

新华报业网讯 扬州市在社会管理创新中，鼓励和引导草根社团化解矛盾，构建和谐社区，加快了幸福扬州世界名城建设的步伐。“草根社团天然的群众性、实践性、创新性和广泛性的优势，不仅满足了民主社会建设的需求，而且还做到了民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮，让百姓在建设过程中演绎幸福扬州的和谐温馨。”扬州市委常委、政法委书记袁秋年这样对记者说，今后，将在全市大力推广草根社团参与社会管理的做法，以更好地顺应群众新愿望。”

社区领头雁：

让每一个老百姓都幸福

“郑翔是党的十八大代表。这可是我们社区的自豪和骄傲，我们要更好地参与到社区管理工作中去，为社区争光。”10月12日，在扬州广陵区曲江街道文昌花园社区，居民你一言我一语地表达着心中的喜悦和快乐。

郑翔是文昌花园社区党委书记、居委会主任，作为我省一名来自社区的基层十八大代表，居民们都情不自禁地夸赞她。

文昌花园社区是扬州最大的拆迁安置社区，有居民4219户12608人。“把一个以失地农民为主的居住小区建设成全国文明社区、全国和谐社区建设示范社区，其中的艰辛和快乐，只有郑翔自己知道。”居民老吴对记者说，“社区成立之初，在草坪里种菜、在楼道里养鸡的现象比比皆是。郑翔就组织热心居民成立居民评议台和文明督导团，对小区环境进行督导，这一让群众管理群众的方法很快改变了小区的面貌。看看现在漂亮的社区环境，真正感到做文昌社区居民是一种荣誉。”

郑翔是居民选出来的带头人，她总不断用新方法带领居民一起建设美好社区。文昌社区60岁以上的老人有1680人，占常住人口的13%。为此，社区探索新型养老模式，建立了居家养老院、托老服务所、老年公寓、空巢老人之家、心灵驿站等载体，受到社区居民的欢迎。看到居民看病要跑远，社区建了社区医疗室；看到社区低保人员多，社区建起慈善超市；看到物价涨得快，社区与沙头蔬菜基地合作开起直销店；看到社区失地农民无所事事地聚在一起打牌无端生是非，社区建立了“家门口饭碗”……只要社区发生新情况，居民有需求，她就带领社区干部有所应，“让社区真正成为居民的最后一道保障”。

“‘走进居民家中，走进居民心中’是我对自己和社区干部的要求，让每一个老百姓都幸福，才是一名共产党员的终极追求。”郑翔对记者说。

其实，在扬州像郑翔一样由群众选出，倾心为群众服务的草根干部还真不少：江都仙女镇禹王宫社区主任徐正英、琼花观社区主任李华……他们用实际行动诠释了“一朵忽先变，百花皆后香”的扬州社会管理创新的“烟花三月”。

三和调解：

“和风催绿”满眼春色

在宝应，328家民间调解室，构建了基层群众源头参与化解矛盾纠纷、增进社会和谐活力的新景象。鲁垛贾林村“三和”调解室“推心置腹、和风细雨”换来了“家庭和美、邻里和睦、代际和谐”的“三和”社会平安局面。

说起“三和”调解室的历史，竟源自10多年前的一项群众自我管理和自我教育的创新。当年，退休老支书刁人贵看到村里男人都出去打工了，家里都是老人、女人和小孩，婆媳矛盾、邻里纠纷不断，村子因小吵小闹天天有，变得越来越闹腾。于是，他自掏腰包买了几百元奖品，开始了以“三和杯”好媳妇、好公婆等为内容的“五好”竞赛。

关注每一位村民的个体发展，是“三和”调解室工作人员坚持至今的一项创举工作。平均年龄达到76岁的“三和”调解室老党员，就像一面旗帜，在公众参与社会管理的实践中，似一阵阵和风催绿了群众的心田。328个民间调解室，吸引了1000多名“五老”人员参与其中，年调处矛盾纠纷3500多起，占到全县40%左右的调解量。

不久前，袁秋年调研宝应草根社团参与社会管理创新工作时，特意从市委政法委十分紧张的办公经费中拨出3万元，奖励“三和”调解室，为扬州的社会管理创新注入了强劲的动力。

“红马甲”：

志愿精神活力无限

今年7月1日，47岁的祁海燕成为邗江区双桥街道卜桥社区“红马甲”义工队预备发展的4名中共党员之一。这位在扬州农科所工作的女同志，将业余时间全部用在了带领居民跳健身舞上，成为社区令人喜爱的领舞老师。“因为表现突出，根据她的申请，我们党支部吸收她成为一名光荣的中共党员。”“红马甲”义工队党支部书记王培华说。

这个被评为“全国优秀基层党组织”的“红马甲”义工队，是扬州最具影响力的民间义工组织，他们从最初的8个人发展到现在600多人，成员涉及行政机关、医疗单位、教育系统等各行各业，服务足迹遍布扬州的大街小巷。2011年被中组部授予“全国志愿者服务示范单位”。

“居民自治，中流砥柱，和谐唱万家……”这首由大学生村官表演的《快板书》，不仅让大学生村官参与到义工服务之中，还在服务中跟着“红马甲”前辈学会了群众工作方法和技巧。

用老百姓喜欢的曲艺形式，向居民宣传法治文化和理念，群众更容易听得懂。这是“红马甲”受到群众欢迎的重要原因。“花鼓戏”《我劝诸位莫打牌》、扬剧《法如明灯照心头》、三句半《守法才能发》等节目，唱响了“六五”普法的开篇词。自2008年以来，“红马甲”宣传队演出法制专场125场，观众近2万人。

“红马甲”调解队、“红马甲”巡逻队……一支支参与社会管理的队伍，凝聚成群防群治的力量。目前，社区26名党员将50座居民楼的治安管理划分为8个责任区，“管”停车秩序、“管”邻里纠纷、“管”文体活动、“管”治安隐患……

“群众是社会管理创新的力量源泉，因势利导发动民间力量参与，延伸社会管理触角，百姓在参与管理社会中，能够有效促进和谐氛围的形成。”扬州市委政法委副书记、综治办主任朱宗亚说，“扬州将借力社会组织，发挥柔性优势，为社会管理注入了新活力。”

目前，仪征义工联、芍药花志愿者、宝应平安协会、留守儿童合唱团、三轮车协会、市民观察团……一支支草根社团队伍参与社会管理创新的活力画卷正在苏北大地展开。记者陈广娟