宝应水务恪守“三条红线”，确保河畅水清

　　宝应县境内河湖密布，水资源总量共约为1.6亿立方米，主要有潼河、大溪河、宝射河等42条河流，总长约652公里。面积较大的湖荡有宝应湖、白马湖、范光湖、射阳湖、广洋湖、和平荡、獐狮荡、绿草荡、三里荡等，俗称“五湖四荡”。但是该县水情复杂，水资源分布不均，旱涝灾害频发，特别是随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化的影响，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题突出。

　　严峻的水资源短缺形势，让该县对实行最严格水资源管理制度，扼守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制排污“三条红线”的重要性有着深刻的理解。实行最严格水资源管理制度，就是要划定水资源保护的生态红线，不能“越雷池一步”，这也是全县上下的一致共识。

　　2014年，该县在把“三条红线”要求量化纳入“三位一体”考核体系的同时，先后出台了《宝应县生态县建设规划》、《关于推进生态县建设和环境保护工作若干意见》，成立了最严格水资源管理制度领导小组和考核小组，确定了政府负总责、水务部门主抓、多部门协作、全社会参与的工作机制，并将生态创建工作列入对镇区和机关部门的年度综合考核目标。

　　在此基础上，该县还建立了相应的督查督办机制，逐步构建起实行最严格水资源管理制度的高效工作体系。统计数据显示，去年，全县用水总量为5.95亿立方米，同比2014年6.15亿立方米，下降2000万立方米；万元工业增加值用水量为165立方米，同比2014年下降25%；农田灌溉水有效利用系数为0.59，均超额完成了扬州市下达的控制指标任务。

　　实行最严格水资源管理制度不仅要立足于开源节流，而且要着眼于水资源的高效合理利用。近年来，该县多措并举全力抓好水资源的合理开发、优化配置、全面节约和有效保护等工作，在提升水资源承载能力、优化用水结构和提升利用效率、规范社会用水秩序、提高水资源使用监控能力等方面不断取得新成果。不断提升水资源承载能力，该县进一步严格取水许可管理，不断细化完善建设项目水资源论证制度和审查程序，有效遏制了不合理用水需求。

　　从2011年开始，该县通过上争资金，每年投入近5亿元人民币，先后实施了南水北调水源调整金宝河、大三王河、沿运闸洞堵漏工程及里下河水源调整北片区工程，顺利完成小型农田水利重点县4期、宝射河灌区改造和县乡河道疏浚整治工程。每年改造近万亩五老荒地，变成高标准节水示范良田。投入10多亿元人民币，新铺设通镇管道213公里，镇村管网6120公里自来水管线，扩建粤海水务和潼河水厂二期工程，日供水新增6.5万立方米，关闭、回购镇村小水厂192座，实现全县所有乡镇村组全覆盖，告别了祖祖辈辈几千年饮用苦涩的小井水。全面开展了饮用水源地安全评估和综合整治，实施水源地水量、水质的监测。该县防汛防旱指挥部及时制定用水调度方案，统一调度全县水资源，确保了全县农业、工业生产正常用水和92万城乡居民饮用水安全。

　　宝应县进一步强化区域用水总量和计划用水管理，积极开展节水型企业单位创建活动，引导用户挖掘节水潜力，优化用水结构，加快转变用水方式，着力提高用水效率。近年来，该县有一大批学校、社区、机关（单位），青少年节水教育基地，工业节水示范项目，被省厅和市局组成的专家组验收合格，经网上公示，并分别授予省、市节水型载体称号，其中校园和青少年节水教育基地创建工作，位列全省前茅，得到省厅领导的高度肯定和推介，该县水资源管理工作被省厅评为先进单位。通过以上工程和非工程措施，全县工业用水重复利用率从2010年的58%上升到目前的74%，城区管网漏失率从原来的41.5%下降到目前的22%。去年，该县共办理取水许可事项18件，其中农业取水许可16件，因特色用水需求新凿深层地下水井2口，均严格执行取水许可管理制度，开展项目水资源论证，按照许可程序审批。依法查处1起企业非法凿井事件，并给予封填。

　　在规范社会用水秩序方面，该县不断加强水资源管理队伍建设，全面提高依法管水的能力，着力打击无证取水、超采滥采等违法行为。去年，该县对14个水功能区的16个监测断面进行了150次检查，总达标率79.3%，保护区达标率达97.9%。严格控制入河排污口审批，积极配合市水利局开展南水北调输水干线排污口稽查，全县已建成15座污水处理厂，基本实现全县镇区污水处理全覆盖，全县污水处理率达86.7%，达到国家生态县考核标准。以水功能区管理为载体，强化水资源保护。加强饮用水水源地保护，对全县所有入河排污口建立专门台账，定期不定期进行督查，严格核定水功能区限制纳污能力和总量，强化水功能区监督管理，加强水生态系统保护与修复，探索河湖水生态文明建设模式，加强地下水资源保护。

　　同时，严格监督问责制度，建立水资源水环境承载能力监测预警机制，推动建立水资源督查制度，把水资源消耗和水环境占用纳入经济社会发展评价体系。

　　如今荷乡宝应，到处是林木葱葱，香樟如盖，绿草茵茵，荷香怡人，河畅水清，好一派人水和谐的好风景。