宝应重抓“三重一大”事项监督 促进审计廉政建设

　　近年来，江苏省宝应县审计局始终坚持把“三重一大”事项作为深化纪检监督工作的重要内容，作为规范机关管理的实践载体，作为落实领导干部廉洁自律的有效举措。坚持立行并重，注重制度防范，积极推进“三重一大”事项监督办法的实施，取得了一定的成效。
　　
　　一、规范为先，严明纪律到位。为更好地贯彻落实“三重一大”事项监督办法，该局制定了党组议事规则，将“三重一大”事项的讨论决策权纳入党组议事范围，对讨论、决策、审批等程序严格进行规范，建立健全了决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。明确规定凡研究“三重一大”事项的会议，须有三分之二以上成员到会方可举行，其中分管所议工作的领导成员必须到会。强调“一把手”不得首先表态、个人定调决定重大事项和敏感问题。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，最大限度地增强决策的透明度，力求公开、公平、公正，自觉接受干部职工的监督。
　　
　　二、立制为基，措施配套到位。按照惩防体系建设要求，从内抓管理、外抓纪律入手，有针对性地健全完善制度规范体系，主动与“三重一大”事项监督实施意见进行无缝对接，强化对权力的制约和监督。一是围绕审计工作的重点环节，健全完善审计工作制度，规范审计权力运行。先后制定完善了审计复核工作规则等１３项制度措施，加强了对审计过程和审计质量监控管理，规范了权力行使。二是围绕强化责任管理、促进廉洁从审，健全完善廉政建设监督检查制度，规范审计行为。制定完善了党风廉政建设责任制实施细则等六项制度，实行审计公示、审计回访等多项措施，有效规范和约束了审计执法行为。三是围绕管理中的敏感环节和重点部位，采取措施，完善制度，规范程序操作管理，扩大民主参与，增强工作透明度。制定实行了审计政务公开制度等１６项制度措施，有效加强了对行政权力的制约和监督。
　　
　　三、监督为要，推动落实到位。重点抓好三个环节的监督：一是抓好决策环节的监督。实行事前报告制度，对较为敏感的“三重一大”事项，在召开党组会议讨论前，将相关资料进行预审核。对照政策要求有针对性地开展监督，发现问题及时进行纠正。二是抓好实施环节的监督。在集体决定作出之后，强化对实施过程的监督。在重大决策方面，重点监督是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决定等问题；在重干部工作方面，重点监督资格审查、民主推荐、测评结果的统计及运用以及程序是否符合相关规定等；在重大项目安排方面，重点监督政府采购是否按规定程序实施，是否经主管部门严格审查；在大额度资金使用方面，重点监督是否严格执行“收支两条线”管理，是否严格执行增加和变更固定资产备案制度等。三是抓好后续环节的监督。及时受理涉及部门“三重一大”事项的来信、来电、来访。同时，把“三重一大”事项作为领导干部经济责任审计的必审内容，作为领导干部年度述职述廉的必述内容。
　　
　　四、责任为本，考核促进到位。建立监督纪实档案，实行“一事一记”，将本局实施的“三重一大”事项的时间、地点、责任人以及主要过程、结果等真实详细地予以记录，形成专门的监督档案，为检查、评价、考核和责任追究提供可靠依据。同时，把“三重一大”事项监督列入党风廉政建设目标责任制考核范畴，加大考核比重，严格执行党风廉政建设“一票否决”规定，从而形成以规范为先、制度为基、监督为要、责任为本的激励约束机制。（魏长华）