盛夏时节，笔者走进宝应县小官庄镇看到，一条条笔直的水泥路直通田头，一座座钢架大棚鳞次栉比，一座座泵站点缀田间，一片片绿油油的秧苗长势喜人，一幅优美新农村的画卷尽收眼底。该镇通过实施农业综合开发，改善了生产条件，推动了规模经营，美化了乡村环境，促进了农民增收致富，成为全市首家农业综合开发全覆盖的镇。 我县是传统农业大县，近年来，我县立足自身资源优势和产业基础，借力农业综合开发整县推进示点，全力实施农业基础设施升级和产业结构优化，不断放大农业综合开发效益，趟出了一条推进农业现代化发展的特色路。目前，我县万亩高产示范基地、“235”农业特色园区，西瓜葡萄种植等农业产业已形成规模，成为农民增收致富的主渠道。 规划先行，让农业开发更精准 好的规划是实施农业精准开发的前提和基础。多年来，我县虽然高度重视农业开发工作，但由于缺少系统规划，没能发挥出农业开发的最大效应。 2015年，省政府决定在全省范围内推进高标准农田整县推进示点，打造一批区域特色明显、连片规模较大的高标准农田示范区。而在此前，我县已将小官庄镇作为农业综合开发整镇推进示点，取得了明显成效，让当地老百姓得到了实惠。县委县政府在深入调研的基础上，结合小官庄整镇推进的成果，组织专家高质量编制申报书，经现场汇报、答辩、专家评审打分，最终，在众多竞争县中脱颖而出，成功入围高标准农田整县推进试点县，苏中地区仅此一家。 坚持全县总规划、一镇一规划的原则，确保农业开发的精准实施。县农开局规划科相关负责人表示，为确保农业综合开发整县推进规划的系统性，各镇在深入基层调研、多方听取意见的基础上，科学制订项目的实施方案，之后由专业设计单位现场勘察认定后，提出方案修改意见，最终再由部门系统论证后项目方可实施。 射阳湖镇水泗片区分布着10多个村庄，由于河网密布，道路桥梁配套设施未能到位，农业的产出率十分低。去年，该镇党委经过统筹考虑，将水泗片区10个村全部纳入农业综合开发项目内，实施面积达30000余亩，目前项目已接近扫尾阶段，即将进入工程验收。魏荡村村民舒洪年感慨地说，“以前田里没有路，粮食全靠船运输，今年路桥全部配套到位，拖拉机开到田头，小麦没进家门直接卖到了粮食仓储中心，我们打心底里感谢党委政府实施的农业开发项目。” 实施精准开发既要保证规划的科学性，也要减少重复建设带来的浪费。县开发局在审批各镇项目规划时，坚持实地查勘，现场办公，既听取群众代表意见，又注重项目合理分布。水泗片区10个村庄最初规划了107座泵站，通过多次论证后砍掉了21座，真正让各类资金用在“刀刃上”，避免了重复建设和资源浪费。 为了让农业综合开发惠及更多农村百姓，各镇在规划中因地制宜，把高标准农田规划与现代农业发展、美丽乡村打造、村庄环境整治融为一体。黄塍镇结合农业园区打造，让项目更多的覆盖园区内，完善了园区配套设施；小官庄镇围绕万亩高产创建示范方，科学设置道路泵站桥梁，方便种粮大户农业生产；射阳湖镇结合美丽乡村打造，让农业综合开发项目与美丽乡村建设项目结合，既改善了村庄环境，又改变了生产条件。 注重品位，让项目个个成精品 “农业综合开发功在当代，利在千秋，必须让每个项目成为精品，才能提高农业生产条件，促进农民增收致富。”县农开局局长胡文忠表示，在实施每一个农业开发的项目中，既注重建设品位，又确保项目质量，真正让老百姓满意。 为确保全县农业综合开发项目的规范实施，我县严格落实项目管理规定，全面实行项目公示制、工程招投标制、质量监理制和县级财政报账制。加强项目跟踪监督和竣工决算审计，提高资金使用效益。将高标准农田建设的路、桥、绿化等工程纳入全县“四位一体”农村环境长效管护的重要内容，形成了“任务落实责任化、管护主体专业化、整治管护一体化、督查考核常态化”的长效管护机制。 在曹甸镇夏庄村笔者看到一座崭新的泵站矗立在田头，村支书朱志亮介绍，有了这座泵站，不仅解决了4个生产组的灌溉问题，也大大提升了全村的排涝能力。 “把每座泵站建成精品，把每一条道路建成样板，把每一座桥梁建成示范……”自我县农业综合开发整县推进示点启动以来，本着“塑时代精品、建满意工程”的目标，对实施的各类项目进行严格把关督查，形成了部门监管、专业监理、群众监督的“三位一体”监督体系。据了解，去年在项目初期督查中，责令施工单位对3座不符合标准的桥梁进行改造重建，从源头把好项目的质量关。 建设稳产、高产标准农田是夯实现代农业发展的基础。我县农业综合开发项目以中低产田改造项目为抓手，坚持水土田林路综合治理，井池涵闸渠合理布局，通过平田整地、培肥地力、优化水系、整修道路等举措，实现了土地集中连片、排灌分离、高产稳产。过去，位于河荡地区的广洋湖镇位置偏僻，农业基础设施比较薄弱，粮食持续增产能力不强。去年，该镇有7个村被纳入高标准农田建设项目区内，总投资达1400余万元，建成高标准农田1万亩，项目区预计当年新增粮食生产能力300万公斤，让昔日的“北大荒”变成了“米粮仓”。 “党的富民政策好，农开部门送‘金宝’，昔日荒田变良田，农民个个齐夸好。”村民陈玉清的打油诗形象地道出了农业综合开发带来的变化。 据了解，我县高标准农田建设试点项目分三年实施，全县将新建高标准农田41.5万亩，基本实现全县高标准农田全覆盖。预计项目建成后，每年将新增粮食产量3800万公斤，促进农民增收7600万元，对推进全县农业现代化建设发挥巨大作用。 彰显特色，让农业效益更凸显 小官庄镇范沟村是全县农业综合开发受益最早的村。昔日的范沟村无湖无荡无资源，通过实施农业综合开发，大力发展高效设施农业，让农民鼓了腰包，走上了增收致富路。 范沟村有土地3200亩，全村的路、桥、闸、泵站等基础设施全部由农业综合开发项目建设。农业生产条件得到改善后，范沟村流转土地1800亩发展特色果蔬产业，把资源优势转化为经济优势，形成了“农业强、农民富、农村美”的连锁效应。昔日负债累累的后进村一跃跨进了先进村行列。村支书王和感慨地说，“高标准农田建成后农民争着抢着流转土地，是农业开发让我们找到了“土里刨金”的门道。” 农田变良田促村民增收的例子在我县还有不少。“以前没修路，没建水渠、泵站等排涝设施，农田租金才600元每亩，现在将农田建成高标准农田后，租金达到1200元每亩，甚至更高。”曹甸镇郝舍村村民老李称，村集体收入增加，村民年终分红也增加了。2015年以来，曹甸镇共建设高标准农田面积约23600亩，项目建成后，全镇的农业综合生产能力明显提高，农民的生产、生活和农村的生态环境显著改观，同时也将有力促进农业结构调整、推进农业规模化、产业化和特色化发展。 培育新型农业经营主体，推进现代农业发展步伐。我县坚持把项目建设与农业产业结构调整相结合，积极发挥农业综合开发资金的杠杆作用，重点扶持一批发展前景广、成长性和带动性强的农业项目。射阳湖镇香榭丽玫瑰园是集玫瑰种植、加工、研发、生态观光旅游、养生、玫瑰创意产品为一体的农业产业园，2015年该镇把发展玫瑰园列为农业综合开发重点扶持项目，建设了道路桥梁和泵站，提高了玫瑰园内的各类基础设施，为玫瑰园发展夯实了基础。 县农业开发局有关负责人表示，在建设高标准基本农田的基础上，还鼓励高标准基本农田示范片与种粮大户、农民专业合作社相结合，实现土地分散经营向规模化生产转变，引导集体土地依法合理流转，提高土地集约利用程度和种粮效益。 治一方农田，兴一方经济，富一方百姓，美一方家园。高标准农田建设项目的实施，让我县形成了“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的农业生产格局，改善了农业生产环境、增强了农业发展后劲，为荷乡宝应现代农业发展注入了勃勃生机。
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