宝应鲁垛从土地入手“腾笼换鸟”盘活项目用地

　　不久前，宝应县鲁垛镇引进的明都玻璃项目取代被市场淘汰的铝制品压铸企业，一下子盘活了6500多平方米的标准厂房，并于4月份正式投产达效；盘活原液压机械项目20亩土地、投资1亿元的新能源汽车配件项目于7月18日正式开工建设……2016年以来，鲁垛镇从供给侧主要要素土地入手，通过“腾笼换鸟”，盘活做优存量土地带动企业发展。

　　鲁垛镇工业集中区有电工电气、消防设备、机械加工制造等30多家企业。随着园区“成长”，产业层次不高、产业结构不优、要素制约加剧等问题日益凸显。受市场等因素影响，一些企业长期处于停产或半停产状态，甚至出现项目建设停滞导致土地闲置的现象。“资源要素形成倒逼态势，如果我们不下定决心‘腾笼换鸟’，土地制约就会成为永久瓶颈，发展空间将越缩越小，项目建设也将越来越难，鲁垛镇新一轮赶超发展将无从提升。”鲁垛镇党委书记苗健国说。

　　为了顺应市场发展，今年年初，一场“腾笼换鸟”行动悄然拉开了序幕。“腾笼换鸟”首先要把经营粗放、浪费资源、效率低下的企业“笼子”腾出来，将“老鸟”换出去，将“新鸟”引进来，最终实现企业“浴火重生”、产业转型升级。推进“腾笼换鸟”，不仅要有淘汰落后产能、改变粗放型增长方式的勇气和决心，更需要腾挪空间、退低进高的智慧和谋略。

　　“腾笼换鸟”先要摸清“家底”。为此，该镇工业条线通过日常走访、查阅报表等方式，了解企业经营、项目进展情况，及时掌握长期停产、项目停建造成土地低效利用和闲置浪费的企业信息，并建好台账，实现“一企一档”。与此同时，对于一些经营面临短期困难的企业，镇党委政府注重做好帮扶，帮助企业恢复生机。扬州市天元辊业有限公司在2015年时，因市场不景气发展遇到了瓶颈，镇党委政府得知企业实际困难后，积极牵线搭桥，最终促成企业与外地客商共同投资成立宝利泰橡胶科技扬州有限公司，开发新上橡胶制品项目，企业因此获得新生。    

　　“不能捡到篮子里的都是菜”，鲁垛镇党委政府在“腾笼换鸟”过程中，把关“新鸟”质量，着力引进符合产业定位、科技含量高、发展前景好、财税贡献大的优质企业和项目。“腾笼换鸟”不仅为鲁垛项目落户带来了空间和时间优势，更为鲁垛工业集中区带来了新的产业、新的增长方式和新的体制机制，从而使工业集中区生机盎然。投资5亿元的渔光互补项目、投资3000万元的纸塑包装产品项目、投资5000万元的消防用品产业园项目、投资3000万元的电缆铜芯线项目等一批项目正在紧锣密鼓地洽谈跟踪，这些项目的落户将夯实该镇未来竞争的实力。

　　“目前，全镇项目层次正进一步提升，经济发展转方式、调结构的步伐正在进一步加快，今年全年的重大项目招引工作和建设任务将提前完成。”苗健国给出了这样一个“大胆”的时间表。