关于“市”的探讨

　　最近，我翻看家乡的《曹甸镇志》，发现有一个叫“古塔”的村，历史上有二次被设为“古塔市”。第一次是在唐武德四年（621年），“楚州山阳县古塔市”。第二次是民国元年（1912年）“废乡坊制，建市乡制，设古塔市。”显然，这里的“古塔市”的“市”是一个行政区划意义上的词。看到这里，我顿生疑窦，作为行政区划意义上的“市”应该是近现代的事，而古代县以下有“市”设制吗?为了搞清楚这一问题，我查阅了一些资料，对“市”进行初步探讨。

　　首先，在中国历史的相当长时期内，“城”和“市”是有区别的。现在“市”这个词的主要含义是“城市”，而在古代，“市”则是“做买卖或做买卖的地方”。“城市”的意义主要由“城”或“城郭”承担的，但“城”的功能同现在也不尽相同，主要有两项，一是为了住人，二是为了防御敌人。《吴越春秋》说：“鲧筑城以卫君，造郭以居人，此城郭之始也。”这时的“城”是政治、军事和文化的中心。但是城里人要吃要穿，要进行商品交换，于是就产生了“市”，从最原本的意义上来说，“市”是人们进行交易的地方。《说文解字》：市，“買賣所之也。”这是最早对”市“的解释。那时交换是以货易货的方法进行的，因此市的位置必须在人们经常相遇的地方，才方便交换。由于各户要从井里取水，故到井边交换最为方便，因此便有了“市井”之说，《周易·系辞》“日中爲市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”颜师古注曰：“古未有市，若朝聚井汲，便将货物于井边货卖，曰市井。”《周禮·地官》：“大市，日昃而市，百旅爲主。朝市朝時而市，商賈爲主。夕市夕時而市，販夫販婦爲主。”直到《康熙字典》对“市”仍用上述易经和周礼的解释。当然，后来随着“市”的范围进一步扩大，从城内指定区域的“市”扩大到“城”内的大部分区域，从不固定的场所变为固定的场所，如各种商店就出现了。而在农村则演变为固定日期的“集市”。但不管怎么说，在清朝及其以前这个“市”和现代意义上的城市，还不是同一个概念，"市"的"行政区划"这一义项只在《新华字典》中才出现。

　　其次，唐朝的时候，县以下是否存在“市”一级的行政管理机构呢?这两天我对《旧唐书》的“市”字进行了检索，《旧唐书》为后晋刘昫、张昭远等撰，计200卷，我检索了前50巻（包括帝纪20卷，志30卷），共检索出“市”119字，看来在唐“市”字使用并不频繁。由“市”组成的词组有：市肆、街市、徙（xǐ）市、官市、坊市、市易、市垣、街市、市人、市廛（chán）、市署等，这些市无一不是交易场所或交易的意思，与行政区划搭不上边。另外，我又查了唐县以下行政机构的设置，同样查了《旧唐书》。《旧唐书》卷四十三•志第二十三：“百户为里，五里为乡。两京及州县之郭内，分为坊，郊外为村。里及坊村皆有正，以司督察。四家为邻，五邻为保。保有长，以相禁约。”《旧唐书》卷四十八•志第二十八：“凡天下人户，量其资产，定为九等。每三年，县司注定，州司覆之。百户为里，五里为乡。四家为邻，五邻为保。在邑居者为坊，在田野者为村。村坊邻里，递相督察。士农工商，四人各业。”可见县以下的行政管理组织应是邻、保、里、乡，而在城里称为坊，在城外叫做村，并没有出现市。

　　那么其它朝代县以下是不是有“市”设置?我在网上大致查了一下，其它朝代县以下的组织设置和唐朝相差不大，比如：秦汉时以5户为伍、2伍为什、l0什为里、l0里为亭、l0亭为乡，每乡10000户。宋代l0户为保、3保为甲、50户为大保、10大保为都保，每乡500户等等。

　　第三个问题，就是现代行政区划意义上的“市”的建制是从什么时候开始的?我查了一下资料，应该在辛亥革命以后。首先提出行政区划意义上的“市”的概念的是江苏。1911年11月，辛亥革命爆发后，江苏省临时省议会通过了《江苏省暂行市乡制》的法令，《江苏省暂行市乡制》以清朝《城镇乡地方自治章程》为蓝本，规定县治城厢地方为市；县下城镇村庄屯集各地方，人口满5万以上者为市，不满5万者为乡。此种市制在后来逐渐为全国所采用。但到1914年2月由于袁世凯下令各省停办自治而停止施行。尽管如此，江苏农村还是产生了行政区划意义上的“市”，如我家乡农村的小集镇就有“古塔市”、“久安市”、“安丰市”等，但是这个“市”是由县管的，就连上海这个远东大都市，在1927年设市时，也由江苏省上海县管辖。由此看来，这个时候的“市”和现代行政区划意义上的“市”似乎还有一点距离。

　　自《江苏省暂行市乡制》之后，到1920年，北洋军阀政府和其它省没有颁发关于市制的法令，直到1921年2月与7月，广州政府和北洋政府先后颁布了《广州市暂行条例》和《市自治制》，中国市制正式诞生。1918年，广州设立了市政公所，经广东省长批准，1921年2月15日公布《广州市暂行条例》。按条例规定，经省长批准，孙科任首任广州市市长。这个条例有两大亮点，第一，规定广州市为地方行政区划，直接隶属于省政府，不入县行政范围。第二，规定市长由民选。但又规定“于本暂行条例未修改以前，由省长委任，任期五年”。这样中国现代行政区划意义上的“市”正式诞生。以后中国的“市”就逐步出现了。例如上海，民国十六年（1927年）3月21日，将上海县县城地区设为市，此时上海县隶属江苏省，民国十九（1930）年5月，上海市为院（政务院）辖市，至此上海市才华丽转身。而北京情况稍有不同，民国十七年（1928年），民国政府首都迁南京，把北京改为北平特别市，民国十九（1930）年6月，北平降格为河北省省辖市，同年12月升为院辖市。

　　第四，本文所提到的古塔村，原名叫“塔儿头”，其名源于村中的“镇海塔”，砖石结构，八面七层，相传建于初唐。据说唐朝右武候大将军、鄂国公尉迟敬德（585年－658年12月26日，凌烟阁二十四功臣之一）在此驻兵，子尉迟宝林触犯军纪被斩，埋首级于此，上建此塔，以志纪念。其实历史并非如此。据《旧唐书》卷六十八•列传第十八，尉迟敬德传：“显庆三年，高宗以敬德功，追赠其父为幽州都督。其年薨（hōng），年七十四。高宗为之举哀，废朝三日，令京官五品以上及朝集使赴宅哭，册赠司徒、并州都督，谥曰忠武，赐东园秘器，陪葬于昭陵。子宝琳嗣，官至卫尉卿。”如果尉迟敬德斩子宝琳，《旧唐书》还能有“子宝琳嗣，官至卫尉卿”这几个字吗?可见“塔儿头”的传说故事似乎是难以成立的。（《旧唐书》成书于后晋开运二年即945年，离唐朝灭亡时间天祐四年，即907年不远，应是可信的。）这是题外话了。但是，这个“镇海塔”旁边有个定善寺，也佷有名，相传也建于唐代，每年清明前后十天，定善寺庙会，人山人海，商贾云集，形成了蔚为壮观的“集市”，声名远播，这倒是不争的事实。“古塔市”的“市”是不是和这个“集市”有关呢?似乎其中有不小想象空间。

　　上面我对“市”作了一个小小的探讨，但是究竟唐朝县以下有没有类似“古塔市”这样行政区划性质的管理机构还不能作定论，因为我相信《曹甸镇志》既然如此落墨，应是有出处的，只有对这个出处进行进一步研究后才能下结论。