富民产业让村民就近创业就业 “宝应模式”全国推广

　　教玩具、乱针绣、圣诞礼品……宝应以特色产业为支撑推动强村富民工作，描绘了镇村有产业、村民就近创业就业的富民景象。未来，宝应将通过产业发展、增收减债、扶贫脱贫三措并举壮大村集体收入、增加农民“钱袋子”。

　　探访

　　镇镇村村大不同

　　盛夏的六月,鸡鸣声中骄阳早早就跃出地平线，曾经的贫困户王大爷一家起了个大早,忙忙碌碌地给家里的牲畜喂食。他告诉记者，8点半，他还要去农业园“上班”，儿子、媳妇也都要去镇里的汽配厂上班，现在一家早已摘掉贫困户的“帽子”。 

　　王大爷“上班”的地方在望直港镇的火花村。记者一走进火花村，一派田园风光就映入眼帘，不同的是，这里的农田里是成片的大棚，棚区里一些村民忙着给葡萄藤修枝，散养的鸭子吃着杂草，供电员工架着云梯维修线路，原来这里是再生级的高效农业园，一派生机勃勃的景象让每位村民都喜笑颜开。

　　记者了解到，火花村的高效农业园一期项目已取得成功，二期项目也已经完成。下一步村里将继续围绕土地做文章，提高土地的附加值，让老百姓得到更多的实惠。村里的工作人员告诉记者，“村里正在积极筹备电商项目，目前已经正式成立阿里巴巴淘宝村项目领导小组，并对人员进行了分工。未来，村里将继续运用自身的特色农业资源把淘宝村项目做大做强。”

　　宝应曹甸镇是全国有名的教玩具产业基地，道路两边的教玩具企业一家连着一家，五颜六色、款式多样的教玩具产品堆放在厂房门口等待装车，厂房里不断有工人进出，一片红火景象。

　　曹甸镇的居民告诉记者，“到了宝应，大人爱去宝应湖，孩子最爱去曹甸镇。”

　　和曹甸镇的机器轰鸣不同，走进鲁垛镇，记者立即感觉到一种“安静”，一位位绣娘手拿丝线绣出一方天地。

　　鲁垛镇的宝应乱针绣特色产业园有刺绣企业40多家、绣娘4000余人，年销售额达上亿元，每位绣娘的年均收入达4万元。每年出品的乱针绣作品在国家级大赛中屡屡夺魁，作品不仅畅销国内各省市区，还远销到美国、日本、韩国等10多个国家和地区，成为全国刺绣工艺的后起之秀，宝应乱针绣特色产业园成为国内最大的乱针绣产业基地。

　　宝应的富民工作是村村有差别、镇镇有不同。

　　纵深

　　“宝应模式”全国推广

　　过去五年是宝应城乡居民收入较快增长、百姓生活明显改善的五年。一组“十二五”期间的数据显示：城镇居民人均可支配收入由2010年的14298元增加到2015年的24746元，农村居民人均可支配收入由2010年的8550元增加到2015年的15507元，分别是2010年的1.73倍和1.81倍，年均增速分别为11.6%和12.6%。

　　突出强农富民，奋力实施幸福乡村建设工程，是宝应县富民工作的重中之重。当然，首先要做的是建设富裕乡村。

　　记者了解到，目前宝应乡村的负债率还比较高，希望通过产业发展、增收减债、扶贫脱贫三措并举壮大村集体收入、增加农民“钱袋子”，尽快实现70%的村“零负债”，人均年收入7000元以下的低收入农户全部脱贫。

　　如何建设富裕乡村？宝应县根据每个镇的实际情况，分别制定考核目标和内容。比如重大项目，有一半的乡镇没有“一元指标”，对这些乡镇的要求不是“做加法”，而是“做减法”、“腾笼换鸟”，打造该镇的产业特色。这种差异化的目标考核体系大大激发了基层干事情、创业的热情。

　　宝应县拥有荷仙集团和宝粮集团两家国家级龙头企业。一直以来，宝应县突出龙头、园区支撑，以产业扶持作为富民之要，紧紧抓住农业龙头企业发展原材料种植的契机，支持贫困户因地制宜发展荷藕、林果、畜牧养殖等特色产业，形成了以林果、畜牧养殖等规模庞大的一产类项目为主导，以农副产品精深加工、乡村旅游等二产类、三产类项目为补充的产业扶贫模式，使贫困户尽早走上脱贫的道路。

　　针对各镇的产业特点，宝应县积极引导各地大力投入技术、项目、资本等。其中，扬州大学、宝应县农委联合实施的“挂县强农富民工程”项目先后在氾水镇、望直港镇等镇落户。宝应庆丰农机跨区作业合作社党支部书记周必胜发挥熟悉农机服务市场的特长，带领合作社村民先后投入400多万元采购新型机械设备，形成“全托式”、“一条龙”服务能力，在苏、鲁、豫等近20个省市区打响“共产党员、扬州麦客”品牌，给合作社村民带来每户15万元至16万元的年收入。宝应县绿宝荡水产养殖专业合作社的经营骨干们与党支部共议创新,带领村民建成“合作社+公司+基地+农户+销售”的产销模式，降低中间成本，实现村民增收。该模式被农业部称为“宝应模式”，在全国推广。

　　通讯员 红涛 记者 邹平 洁文 国军

　　记者手记

　　富民工作如火如荼

　　在宝应采访时我们看到，五保户等弱势群体看病医疗报销有了保障，乡村垃圾集中收集处理越来越规范，农民的住房水平得到了很大提升。同时，宝应以镇村特色产业为支撑，多层次、多领域拓宽富民增收渠道。今年以来，宝应县委“聚焦富民、助力发展”，县委四套班子领导分别带头结对走访1个村、1-2个社区，机关部门副科职以上党员干部分别结对走访1个低收入农户、1个创业群众、5个以上服务对象。同时，各镇（区）分别结合实际制定实施方案，富民工作在宝应开展得如火如荼。