看宝应巧搬乡村振兴“绊脚石”：让村集体账上负数“转正”

　　“最近这几年，我们村新建了综合服务中心和省示范卫生室，实现了硬质化道路和路灯亮化工程全覆盖，百姓生活环境越来越好了。”日前，在宝应县夏集镇蒋庄村，村党支部书记杨猛自豪地告诉记者，这些工程能够实施，主要是因为村集体有钱了。“我们村地理位置不占优势，资源也很少，过去是个多债村，2010年负债达到176万元。经过努力，如今账上的负数终于‘转正’了。”

　　乡村要振兴，村集体经济必须旺起来。村级债务是制约农业、农村、农民发展的重要因素，如何才能有效化解？记者近日在宝应县了解到，该县对村级债务全面清核，锁定旧债，化解陈债，严控新债，截至去年底，全县共化解村级债务7200多万元，零债务村覆盖率达73%。蒋庄村就是化解村级债务的一个典型。该村是如何从“一穷二白”到“兜里有钱”的？

　　蒋庄村位于夏集镇东南部，与高邮接壤。全村辖21个生产小组、1143户，区域面积近11平方公里。村里除了有耕地7000多亩，其它可用资源少得可怜。看到村集体长年负债，村里一班人坐不住了，大家开动脑筋，通过招商引资，招来了电缆料厂、花木苗圃等项目，把近800亩的村级农场盘活，再从农民手上流转了5100多亩地，集体打包出租给项目建设方，在给足村民租金的同时，村集体按省里有关规定收取管理费、厂房租赁费等。村集体成立了聚鑫机插秧农业社会化服务组织，每年能为集体创收15万元。“上级也发了‘大红包’，通过土地增减挂钩项目，去年村集体增加收入80万元。”

　　有了钱，还要会过日子。“村里要花钱的地方多，不精打细算可不行。”杨猛说，村集体大小账目，收支两条线，实行村级财务制度化管理。这几年，村集体共收到乡贤、能人等赞助资金280万元，每笔钱进来明白、出去清爽。

　　位于夏集镇西侧的王营村，曾经负债超过200万元，同样借助了农村家庭农场、特色产业发展的东风，不仅一举甩掉了债务包袱，村集体账上还盈余了180万元。

　　“土地流转、物业扶贫、税收返还、规范产权交易等，有效促进村级债务化解。”夏集镇党委书记于祝君说，目前夏集镇所有村全部实现了零债务。

　　据悉，2017年6月，市委、市政府启动实施了村级债务化解三年行动，明确提出村级债务总量每年下降5%以上，到2020年无债务村占比达到三分之一以上。据市农业农村局的统计，2018年我市村级集体债务总量为36.97亿元，同比下降9.2%，无债务村占比22%。

　　“宝应县提出三年化债目标，目前夏集、广洋湖、小官庄和望直港等4个镇提前实现村集体债务清零。”宝应县农业农村局负责人说，到2020年全县村级债务有望实现百分百清零，彻底搬掉乡村发展路上的“绊脚石”。

　　来源： 扬州日报｜记者周晗