肯定成绩 认清形势 坚定加快发展建筑业的信心决心 2012年，全县建筑业在宏观环境复杂多变、市场竞争日趋激烈的形势下，坚持以争创“建筑强县”为目标，以加快创新转型为主线，抢抓机遇，应对挑战，奋力拼搏，开拓创新，保持了平稳较快发展的良好态势，圆满完成了各项既定的目标任务。一是综合实力再攀新高。全年实现建筑业总产值291亿元、增加值66.9亿元，分别增长18.8%和20.2%；实现施工面积3600多万平方米，其中，县外双包面积1500多万平方米，分别增长18.9%和20.5%。完成税收3.6亿元，其中，县外工程回宝纳税2311万元，分别增长27%和79%。吸纳县内就业6万多人。全年新批企业资质14家，资质增项12家，资质升级14家，新获批房屋施工总承包和专业承包一级资质企业各1家。二是市场开拓成效明显。天宇集团新开拓连云港、昆明、银川等市场，承接工程400多万平方米。安宜集团分别在徐州、淄博、鄂尔多斯等地注册分公司，新承接工程200多万平方米。华轩建设新承建工程100多万平方米。荣翔、银河、金 范水等企业新承接县外工程100多万平方米。全年培植施工产值10亿元以上、施工面积200万平方米以上省外市场各5个，输出境外劳务1000多人，实现境外营业额2000万美元。三是创新创优加快推进。技术创新力度加大，获批省级工法15项，省级新技术应用示范工程10项，获评省、市QC优秀奖10项。人才培养力度加大，通过国家初级、中级、高级职称评审分别有245人、150人和12人，新注册一级建造师41人、二级建造师140人。品牌争创力度加大，县科技创新服务中心大厦获评2012年度国家3A级安全文明标准化诚信工地，实现了我县建筑工程领域“国字号”奖项零的突破。新创省优质工程5个、省文明工地15个，市优质工程23个、市文明工地26个、优秀项目经理部15个。四是管理水平稳步提升。深入开展住宅工程质量创优治劣活动，经常性开展工程质量抽查、巡查，加快建立完善质量信用评价体系，县内工程质量得到明显提升。加大对县内在建工程安全监管力度，注重安全隐患跟踪督查，基本实现了施工全过程安全监管。全面落实农民工工资发放保障措施，严格整治违规出借资质行为，认真做好各项服务工作，营造了公平、健康、有序的建筑市场环境。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县建筑业发展存在的困难和挑战。一是宏观形势依然严峻。当前，国际金融危机深层次影响还在延续，国际、国内宏观经济环境不确定因素较多，以及国内经济增长的下行压力等，均造成了宏观经济和房地产市场的起伏，对建筑业的影响仍然较大。二是市场竞争日趋激烈。近年来，各地都高度重视建筑业发展，市场竞争呈现不断加剧态势。省外，浙江、山东等地建筑业发展愈加迅猛；省内，南通、南京等地建筑业继续保持领先，淮安、泰州等地建筑业发展也在不断加快。就是在全市范围内，我县与江都、高邮、邗江等区市也有一定的差距，容不得我们有丝毫懈怠。三是发展基础有待夯实。我县建筑业规模总量还不够大、产业结构还不够优，创新能力还不够强，增长方式较为粗放。建筑企业资质普遍较低、人才比较匮乏，企业管理和经营方式还需不断创新、核心竞争能力还需加快提升，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 强化领导 精心组织 营造加快 发展建筑业的良好环境 建筑业是我县传统产业、支柱产业和富民产业，加快发展建筑业责任重大，意义深远。各镇区、各相关部门要切实提高思想认识，合力推动我县建筑业发展再上新的台阶。 一要进一步强化组织领导。各镇区要把建筑业发展摆上更加重要的位置，制定发展规划，研究发展对策，有效组织推进。党政主要负责同志要亲自过问，及时帮助解决发展中的重大问题；分管负责同志要专职专心抓，全心全力管，经常深入市场、深入工地调查研究，切实帮助企业和项目经理跑项目、引人才、找资金，真正形成“一把手”亲自抓、分管负责同志具体抓的良好格局。
二要进一步营造发展氛围。建管部门要充分发挥行业管理职能，积极做好各项协调服务工作。要强化银企合作，鼓励金融机构积极创新相关金融产品，努力谋求“双赢”。人社、商务、教育、科技等部门要支持建筑企业做好人才引进、外向拓展、科技创新等工作，促进企业综合竞争能力提升。工商、安监、公安等部门要加强沟通，密切配合，抓好建筑行业安全生产、民工维权工作，保障建筑业稳定持续发展。新闻媒体要加大力宣传力度，形成全社会关心、支持建筑业发展的良好局面。
三要进一步加强督查考核。今天会上，县政府与各镇区、天宇集团签订了2013年度建筑业工作目标责任状，希望大家细化目标任务，迅速层层分解，落实有效措施，确保完成任务。今年，将进一步加大督查力度，健全考核体系，定期通报情况，加强序时推进，努力以动真碰硬的督查考核，在建筑业工作中真正形成真抓实干、争先进位的浓烈氛围。 咬定目标 乘势而上 落实加快发展建筑业的各项举措 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是我县建筑业总量扩张、转型升级的攻坚之年。全县建筑业工作的指导思想是：按照县委十一届七次全体（扩大）会议的部署，把握稳中求进总基调，贯彻打造“四个宝应”总要求，坚持“一个核心、五个加快”总抓手，紧紧围绕争创“建筑强县”的工作目标，突出市场拓展、企业提质、科技进步、监管服务，推动建筑业总量扩张、转型升级，进一步提高建筑业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率。主要工作目标是：完成施工总产值351亿元，增加值80亿元，县外双包面积1800万平方米；新增房建总承包一级企业1家、二级企业5家，专业承包一级企业2家、二级企业5家；建筑业发展质态稳步提升，加快向集约型、创新型、高效益型转变。在具体措施上，重点抓好以下几个方面的工作。
1、突出重点，团结协作，抢占市场引领发展。要结合建筑业发展实际，分析市场信息，加强市场研究，谋划制定新的市场开拓战略，寻找新的亮点和增长点。一要全力提升规模市场。西北、华北市场要以太原、西安、北京等重点城市为支撑，顺势向陕西、山西、宁夏、青海及环渤海地区延伸扩展。长三角、珠三角地区要依托上海、南京、深圳等重点市场，抢占周边省份市场，扩大区域覆盖范围，进一步提高抗御市场风险的能力。今年，六大传统市场产值要达到200亿元以上。二要全力拼抢新兴市场。抢抓东部率先、西部开发、中部崛起、东北振兴“四大板块”和海南旅游岛开发等战略机遇，引导企业抽调精兵强将，携手抱团出击，抢占“滩头阵地”，由点到面扩张，推进新兴市场规模化发展。同时，充分利用江苏沿海、沿江开发的契机，加大连云港、盐城、镇江等沿海、沿江城市建筑市场拓展力度，不断提高省内市场份额。全年力争新增20亿元、10亿元、5亿元以上新兴市场1个、5个和10个。三要全力开拓其他市场。要扩大本地市场，各镇区、各有关部门要加大扶持倾斜力度，鼓励县内建筑企业参与县内重点工程和房地产项目建设，巩固扩大本地市场份额。要进军国际市场，天宇集团、荣腾公司要充分利用好对外经营权，加强与国外建筑企业的合资合作，积极开拓境外建筑市场，提高我县建筑业外向型发展水平，力争实现境外营业额2500万美元以上。
2、优化结构，提升业态，做强企业加快发展。引导企业以高端化、现代化、多元化为方向，做强实力，转型发展，进一步提升全县建筑业发展水平。一要推进高端化发展。加强协调配合，集聚资源要素，鼓励天宇集团、安宜集团和华轩建设等龙头企业快步向特级资质进军，进一步增强核心竞争力，扩大对外影响力，发挥更大的带动、辐射作用。要加大扶持力度，优化产业集群，帮助有条件的企业加快晋升资质，提升综合实力。同时，引导企业进一步强化内部管理，完善治理结构，提高管理效率。今年，天宇集团要全力以赴做好争创特级资质的各项准备工作，银河公司要成功争创总承包一级资质，各镇区要确保总承包二级资质企业全覆盖。二要推进现代化施工。引导县内建筑企业按照《江苏省建筑工业化发展导则》要求，大力推广江苏建工集团、龙信建设集团的成功实践，用发展现代工业的理念改造提升建筑业，加快我县建筑工业化进程。各镇区、相关部门要推动有条件的企业建立建筑工业化生产基地，开展工厂化生产，装配式施工，流水线作业，减少管理层次，缩短管理链条，形成大规模定制的生产模式。相关企业要引进和推广先进技术，加快构建以大型机械化设备为主的技术装备体系。三要推进多元化经营。按照“主业精、副业兴、整体强”的发展思路，加快优化经营结构。龙头企业要突破传统专业领域过度竞争、利润狭小的局限，拉长产业链条，拓展经营领域，逐步实现由单纯工程施工向开发带动施工转变，由建造建筑产品向经营建筑商品转变。中小企业要向“专、精、特、新”方向发展，积极承揽配套安装、装饰装潢、园林绿化、市政路桥等工程，加快形成一批特色鲜明、竞争力强的专业公司。
3、创新创优，培育人才，科技兴业持续发展。坚持内抓质量，外树形象，加快建筑业创新创优体系建设，不断提升我县建筑业综合实力。一要加强品牌创树。深入开展“创名牌、创优质”活动，加大品牌宣传、激励和考核力度，不断增强企业创牌、树牌的主动性和积极性。对符合条件的工程，要全力予以支持，积极帮助争创国优工程、冲刺鲁班奖。全年确保创成省优工程4个、市优工程20个，省安全文明工地5个、市安全文明工地20个。二要加强人才引育。加快培养一批懂管理、善经营的高素质企业家，引进一批具有现代管理意识和经营理念、具有创新精神和施工能力的管理和技术人才。同时，充分利用各种教育资源，继续强化对从业人员的准入培训和岗位技能培训，使我县建筑业从决策层、经营层到操作层都有一大批不同层次、形成梯队的优秀人才。全年力争新注册一、二级建造师40人，新增各级职称人员300人，分类培训各类人才1200人次。三要加强科技创新。引导建筑企业加强与高校、科研单位的合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新机制。各建筑企业要根据实际需要，加大新技术、新材料、新工艺、新设备应用力度，加快推进科技创新平台建设，积极申报各级各类工法、科技示范工程，推动我县建筑业由数量型、粗放型向质量型、科技型转变。
4、激励扶持，强化监管，狠抓服务保障发展。一要强化政策扶持。各镇区、各相关部门要认真贯彻落实《县政府关于进一步促进建筑业发展的实施意见》，最大限度发挥政策的引导和激励作用，加快营造激励促进建筑业发展的良好氛围和政策环境，充分调动建筑大军的积极性和创造性。二要强化安全质量。要高度重视建筑业安全生产工作，全面落实安全生产责任制，建立健全相关工作机制，经常性、常态化开展建筑安全生产专项整治，全面排查安全生产隐患，最大限度减少安全生产事故。要加强对重点工序和关键环节质量监管，认真落实工程质量责任制，建立完善工程质量诚信测评监督体系，确保工程符合质量要求。三要强化市场监管。继续推进建筑市场诚信体系建设，深化建筑企业信用管理，加大对建设单位、施工企业、监理企业市场行为的监管力度，完善建筑市场准入和清出机制，努力营造公平、公正、公开的市场竞争环境。严格实施农民工工资支付保证金制度，加大农民工工资支付监控力度，确保农民工工资及时足额发放，切实保障农民工利益。四要强化服务指导。建管部门要加强行业统计和调研，及时研究和掌握行业发展态势，深入分析困难问题，主动提出措施建议。相关部门要加强沟通协调，积极整合建筑业资源，指导和帮助企业做好业务培训、资质提升、管理创新、技术应用、设备更新等方面工作，为企业快速发展创造更加有利的条件。
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