水韵荷乡 绿满宝应

　　宝应，地处江苏省中部，是扬州市的北大门，县域总面积1467平方公里，总人口92万。宝应素有“鱼米之乡”、“水乡泽国”之称，东荡西湖，碧波涟漪，平畴沃野，沟河纵横，长堤环绕，绿树掩映，构成独特的水乡风景。

　　宝应县在创建国家园林县城过程中，坚持把绿化投入放在首位，同时注重挖掘城市内涵，着力做好“水文化、绿文化、古文化”的文章，努力彰显水乡特色，园林绿化建设取得显著成效。目前，宝应县建成区总面积21.3平方公里，绿化覆盖面积884公顷，绿地总面积813.66公顷，绿化覆盖率达到41.5％，绿地率38.2％，公共绿地面积151.6公顷，人均公共绿地达到9.3平方米。

　　经过不懈努力，创建活动促进了宝应县生态环境的改善，树立了城市文明新形象。宝应县先后被评为全国首批平原绿化先进县、中国荷藕之乡、全国城市综合整治优秀县城、国家生态建设示范区、国家卫生县城、江苏省文明城市。 　　

　　统一思想，加大投入  确保创建工作顺利开展

　　历届宝应县县委、县政府十分重视园林绿化和生态环境建设，始终把园林绿化工作作为城市现代化建设的重要内容，走可持续发展道路。近年来，以创建国家园林县城为抓手，加强科学规划，加大资金投入，加快建设进程，全面推进城市园林绿化建设，使园林绿化事业呈现出前所未有的良好发展态势。

　　为加快城市绿化建设步伐，宝应县每年都召开全县绿化工作会议，统一思想认识，加大绿化建设力度，促进全县绿地面积的大幅度增加，保证各项绿化指标逐年提高。2006年通过江苏省园林城市验收后，马上组织调研，提出了创建国家园林县城的目标，拉开了创建国家园林县城的序幕。2007年5月再次召开了全县创建国家园林县城动员大会，要求全县上下积极行动起来，做到社会动员、部门参与、城乡联动，采取有力措施，扎扎实实开展全县创建国家园林县城活动。

　　为加强对创建国家园林县城工作的统一领导，2007年宝应县县委、县政府成立了县创建国家园林县城指挥部，由县委、县政府主要领导和分管领导分别任总指挥、副总指挥，各有关部门主要负责人为成员，协调解决创建过程中的重大问题。县创建指挥部下设办公室，由财政、土地、规划、园林、城管、市政、建设等部门派专人参加，落实土地、拆迁、资金等重要环节工作，使创建工作环环相扣、有条不紊。同时，还落实创建工作责任制，把创建国家园林县城工作纳入各有关部门的考核内容，签订目标责任书，加强监督检查。

　　为解决创建国家园林县城所需要的土地和资金问题，宝应县县委、县政府研究制定了一系列政策措施，明确通过政府财政预算安排、土地拍卖净收益、城市维护税、银行贷款等多种途径筹措园林绿化资金，自创建活动开展以来，已投入资金数亿元。县国土、规划、园林绿化等部门按照城市总体规划和绿地系统规划要求，合理布局绿地，千方百计落实绿化地块。由于组织上领导重视，制度上落实责任，政策上创造条件，审批程序上开辟通道，土地调用上优先保障，资金筹措上广开渠道，确保了创建园林城市工作扎实有效地开展。

　　科学规划、精心实施  高标准推进城市绿化建设

　　自开展创建园林城市活动以来，宝应县通过采取见缝插绿、破墙透绿、拆违建绿、拆房增绿、规划建绿等一系列有效措施，加大工作力度，加快建设步伐，促进了园林绿化建设呈现跨越式发展。近年来年均新增绿地达20万平方米左右，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标均逐年增长。在大面积增绿扩绿的同时，宝应县更是树立精品意识，挖掘历史文化内涵，抓住水乡特色，形成了宝应县的绿化特色，塑造了宝应县的城市个性。

　　一是坚持以规划为龙头。为充分利用丰富的自然资源和人文资源，突出城市特色和城市风格，做好“水文化、古文化、绿文化”文章，2006年宝应县根据《宝应县城市总体规划》，高标准、高起点地组织编制出台了《宝应县城市绿地系统规划》，做到与城区体系规划、交通规划、水利规划、土地利用规划等相统一、相衔接、相配套，增强规划的前瞻性、科学性、指导性。《绿地系统规划》中，城区绿地采用点状和环状相结合的形式，合理布局，保持历史文脉，挖掘历史文化内涵，建设小型公园绿地，布置绿化小品，按居民出行350米～500米步入绿色空间的要求建设小游园，营造清静幽雅的城市环境，塑造“具有水乡特色的生态型工贸城市”的形象。同时，严格执行绿线管理制度和绿色图章制度，对新建、改建、扩建工程等建设项目的绿化用地指标进行严格审查和把关。新城区各类建设项目绿地率要坚持达到30%%以上；老城区各类建设项目绿地率要坚持达到25%以上。

　　二是加快公园绿地建设。宝应县委、县政府每年将公园绿地建设列入实事工程，打造城区绿化精品工程，强调绿地布局的均衡和绿地品位的提高，以精心建设的小、多、匀、精的绿地来改善城区的生态环境和景观质量，在城区黄金地段建成了花城广场、白田广场、亚细亚广场等大型广场以及荷园、文化广场和五条街小游园等绿地，发挥了城市“绿肺”功能，实现了居民出行500米就可以步入绿色空间的目标，满足了市民休闲、晨练、娱乐的需求。位于叶挺路上的纵棹园占地70亩，挖掘了历史，融合了文化，整个公园散发着深厚的文化底蕴和浓厚的古典气息，成为沿街的一大景观亮点。以荷园为典型代表的小游园，虽然空间不大，但都经过精心布局、精心设计、精心建设，深受百姓欢迎。

　　三是建设特色道路绿地。在普遍绿化的基础上，宝应县重点抓了园林式道路和城市出入口绿化的建设。建成了宝应大道、泰山路、叶挺东路等园林式道路。随着城市快速发展，宝应县对叶挺路、安宜东路进行拓宽改造，保留了原有成材大树，通过“见缝插绿”来增加绿化。位于东出入口的清水口绿化工程和淮江路绿化，充分展示了宝应的对外窗口形象。同时，宝应县按照城市绿地系统规划，先后进行了苏中路、白田路、南园路、北河路、花城路、大昌路和开发区东阳路、金湾路、柳河路等几十条道路绿化建设和延伸。

　　四是广泛开展单位、居住区绿化。宝应县开展了绿化达标和创建园林式单位、居住区活动。对于新建单位和居住区的绿化，规划和园林绿化部门给予严格控制和审批，确保老城区绿地率25%%，新建区绿地率30%%。涌现了宝胜集团、自来水公司、翔宇教育集团、供电公司、京杭运河宝应航道管理站和菲达宝开集团等省级园林式单位。宝应县对新建居住区，严格控制绿地率指标，世纪园和新加坡花园小区被评为省级园林式居住区称号，苏中花园小区被评为市级园林式居住区，同时，积极实施新村和老居住小区综合改造，通过拆除违章搭建、完善市政设施、设置停车泊位、增加公共绿地，全面改善居住环境。

　　五是加快建设风景林地、防护绿地和生产绿地。宝应县积极实施“绿色通道”建设，在城市周边以道路、河道为依托，先后在古运河、淮江路和中沟河等河道和道路两侧建设20米～50米宽的防护林带，增强城市防护功能。大面积建设苗圃、花圃，加强园林绿化植物引种、育种工作，培育和生产适应本地区自然条件、具有特性、抗性优良、规格质量符合绿化需要的品种，使苗木自给率达到80%。

　　六是保护古树名木。近几年来，宝应县制定了《宝应县城区古树名木保护管理办法》，加大了对古树名木保护管理的力度，一是对宝应城内古树名木进行全面普查，对古树名木建档、挂牌，后又组织专业队伍和技术人员对古树名木进行拾遗补漏，完善档案，目前，全县共有古树名木I级2株，Ⅱ级24株，主要有银杏、重阳木、圆柏、朴树、枫杨、白腊和小叶黄杨，树龄都在百年以上。最多的是银杏16株，其中400多年树龄的有2株，最大的胸径100厘米，仍正常开花结果；二是加强了对保护古树名木的宣传工作，增强市民对保护古树名木重要意义的认识；三是加强对古树名木的日常养护和复壮管理；四是加大执法力度，对破坏古树名木的行为依法予以严肃处理。通过加强对古树名木的保护，使城区的古树名木焕发出勃勃生机。

　　七是开展义务植树活动。“十五”以来，宝应县全民义务植树活动深入开展，每年的植树节，宝应县都组织四套班子领导和县级机关人员进行义务植树活动，并连续开展了以“市民纪念林”、捐建认养绿地为主要内容的系列活动。近几年来宝应县又把创建国家园林县城作为绿化宣传的重点，开展系列宣传活动，进行全社会发动和宣传，创建工作家喻户晓、深入人心，逐步形成了全县动员、全民动手创建国家园林县城的局面。全民绿化的开展，有力地推动了创建园林城市的进程。

　　规范管理，依法治绿  巩固绿化建设成果

　　宝应县历来十分重视园林绿化养护管理和城市绿化法制建设工作，认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，并颁布实施了《宝应县城市绿化管理办法》和《宝应县城区城市绿线管理实施办法》，将城市园林绿化管理工作纳入法制化轨道。

　　县园林处通过制定养护规范，养护标准，强化了养护管理要求。同时，加强管理考核及指导、监督职能，城市绿化管理实现了由过去粗放型向精细型、突击型向长效型的转变，绿化养护水平和质量有了明显提高，城市环境面貌焕然一新，绿化资金使用效率提高，绿地质量和品位普遍提高。

　　综合整治环境，加强生态建设  共建洁净美好家园

　　近年来，根据宝应县委、县政府“洁净家园，美化城市”的工作部署，宝应县实施了市容街景改造、管线入地建设、公用设施更新、违法建筑拆除、破墙透绿、户外广告整治、环境长效管理等工程，使城市的环境面貌明显改善。为进一步改善城市生态环境质量，宝应县积极调整产业布局，环境综合治理取得明显成效，环境质量连续保持较好水平。加快道路桥梁建设，完善城市交通网络，逐步形成现代化城市交通体系。大力实施亮化工程，城市主次干道灯光亮灯率99.5%%。城市环境综合整治定量考核连续三年在全省名列第一。

　　“十一五”以来，宝应县以创建国家园林县城为抓手，加快了城市绿化建设步伐，促进了全县城市绿化事业的全面发展，为全县人民带来真正的实惠。近日，宝应县荣获“国家园林县城”称号，这既是对近年来宝应园林绿化建设成就的充分肯定，也将成为下一步宝应继续抓好园林绿化工作的新起点，今后宝应县将再接再厉，扎实工作，为实现县域经济建设和社会事业的协调发展而不懈努力。