宝应特色农业谱写新篇章

2013年度实施的优质稻米生产基地项目建设一角

2013年度实施的中华鳖生态高效养殖基地建设项目一角

　　宝应县财政、农业部门认真落实国家财政部和省财政厅设立的财政支持现代农业生产发展项目专项资金，大力开展项目的调研、督查，认真组织实施，使2013年度现代农业生产发展资金项目在该县获得了新的发展，为壮大宝应县特色农业再造了新业绩。

　　认真编报项目实施方案，推进项目顺利实施。根据省财政厅下发的《关于下达2013年财政支持现代农业生产发展项目资金的通知》要求，县财政部门组织各项目实施单位认真编报了柳堡镇的《高效设施肉鸡规模化养殖基地建设》、望直港镇的《望直港镇优质稻米产业基地建设》、宝应湖有机农业开发区的《宝应湖优质稻米产业基地建设》、小官庄镇的《2800吨优质果蔬生产基地建设》和宝应县宝应湖龟鳖产销合作社的《中华鳖生态高效养殖基地建设》等项目实施方案。宝应县财政、农业部门进行了严格审核并及时批复项目实施单位。以上五项目总投资3634万元，其中省以上财政资金1200万元。为推动财政支持农业生产发展资金项目的顺利实施，宝应县认真落实了一系列保障措施：一是强化领导，成立了项目实施机构。各项目实施单位分别成立了项目建设领导小组，对推动项目的实施起到了强有力的保障。二是项目分工做到职责明确。针对项目实施时间短、要求严的特点，宝应县把建设内容按部门进行了分工，集中优势力量，共同建设项目。项目承担单位负责基础设施建设等，县农业部门负责技术指导、示范推广，县财政局负责资金管理、划拨及项目督查，为项目的实施提供了有力的技术支撑。三是大力宣传，积极发动，营造氛围。宝应县通过县电视、广播、报纸网络等新闻媒体，利用各种宣传形式，对项目及相关政策进行大力宣传，充分调动企业、合作组织及广大农民参与项目实施的积极性。

　　强化举措注重实效，确保项目效益显著。宝应县财政局把现代农业项目建设作为壮大宝应特色农业工程来抓，按照“看得见，摸得着、有指标、能考核”的要求，坚持项目建设保粮食、扬特色，强基础、重科技，建制度、推整合，抓绩效、促发展。一是立足项目向优势区域聚集，立足资金向关键环节集中。根据全县粮食、蔬菜、水产生产发展规划，择优选择重点地区的乡镇，集中连片规模发展。从构建现代农业生产体系，支持实现农业生产的规模化、专业化、区域化的角度出发，给予综合支持。其中，在望直港镇和宝应湖有机农业开发区实施的优质稻米产业基地建设项目中，重点支持种子生产及创建高产基地的基础设施建设；在柳堡镇实施的高效设施肉鸡规模化养殖基地建设中，重点支持高效设施肉鸡标准化养殖技术，小官庄镇的2800吨优质果蔬生产基地建设中，重点支持现代化生产设施装备及新品种与新品牌的开发和基础设施建设。在中华鳖生态高效养殖基地建设项目中，重点支持种苗培育及基础设施建设。通过突出支持重点，把财政资金用在关键环节上，有力保障了项目的健康发展。二是大力推进支农资金整合，促进项目发展。围绕财政支持现代农业项目这个平台，大力整合资金，实现规模效益。县财政安排了专项资金与省下达的补助资金捆绑使用，用于扶持财政支持现代农业生产发展资金项目。在整合相关财政支农资金的同时，吸引更多的社会资金投入项目建设。据统计，在2013年度实施的5个现代农业项目中，地方财政累计整合资金683万元，单位自筹资金1751万元。其中，通过整合资金，达到了“多个渠道入水，一个池子蓄水，一个龙头出水”的目标。三是建立健全项目管理监督机制。宝应县建立和推行了项目目标责任和绩效评判机制，明确项目参与人员的职责与分工，项目建设领导小组定期检查项目实施情况及组织工作协调情况，及时听取有关项目建设过程中的意见与建议，现场处理有关矛盾和问题。项目实施过程中，对重大建设工程一直坚持公开、公平、公正，通过项目招投标管理服务中心或有资质的中介机构进行招投标。严格项目资金管理，确保资金使用安全。宝应县财政部门建立了现代农业项目资金管理责任制，设立资金专账，对项目资金使用情况经常进行检查和跟踪问效，努力提高资金使用效率，资金实行县财政报核制，严格项目支出审批程序，确保专款专用。宝应县实施的2013年度财政支持现代农业生产发展资金项目，进一步推动了全县农业结构调整，为全县农业增效、农民增收起到了显著促进作用。

　　季运奎 李长庆 房广志