西汉时古射阳之地曾是东以泽卤之国名射陂,西岸冈阜之陆称射阳阜，又称之“九里一千墩”。春秋时期古邗沟开凿通航，《左传》“哀公九年，吴城邗沟通江淮”。此时，射阳湖境域是古大运河第一大邗沟，连接南北；西岸绿洲，则是宝应东部突起箕山之墩。阴阳学说此地属“风水宝地”，交通又便利。射阳候项伯即位时，为了保住大业，选择西岸射阳阜箕墩大行祭祀之礼。 自阶级社会产生以来，古代天子往往自称受命于天，所以，对天帝的祭礼是相当隆重的。相传郊天始于有虞氏时代，夏商两代均有祭把。历代帝王即位后，也以祭把天帝说明自己是正统王位的继承者。因此，郊天的礼仪在古代经久不衰，影响很大。“自古受命帝王，曷尝不封禅？盖有无其应而用事者矣，未有睹符瑞见而不臻乎泰山者也。”说的是秦始皇统一中国后，公元前219年，秦始皇巡行东方，依照“五德终始”之理泰山封禅。《史记·封禅书》记载，秦皇三年，率文武千里东封泰山。其实封禅，实际是封为“祭天”，禅为“祭地”，是古代最高统治者祭祀天地的一种礼仪。汉高祖刘邦即位后，《重祠诏》曾云：“吾甚重祠而敬祭。今上帝之祭，及山川诸神当祠者，各以其时礼祠之如故。”意思是刘邦得天下后，厚赏、追封，赐候国，并以天子尊习尊事天地，修祀山川，及属古今通礼。西汉高祖六年（公元前201），刘邦战胜项羽，统一全国后，分封王侯，因项伯鸿门宴翼护有功，封项伯为射阳侯，置射阳侯国。司马迁曾评价：“汉王与项羽有郄于鸿门，项伯缠解难，以破羽缠尝有功，封射阳侯。”就项伯而言，虽从刘邦，但保全项氏家族，公赐封诸侯。从现实上看，刘邦恩惠，项伯恩谢。因此，项伯就任射阳侯，事事处处效仿高祖所为，德礼效行，祭天地神。 楚汉战争中（前202年），刘邦击灭项羽，受诸侯拥戴为汉帝，建国西汉，开启汉朝。汉高祖定天下，制诏御史：“令丰谨治枌榆社，常以四时春以羊彘祠之。”，“其令郡国县立灵星祠，常以岁时祠以牛。”高祖十年春，有司请令县常以春二月及腊祠社稷以羊豕，民里社各自财以祠。始名山大川在诸侯，诸侯祝各自奉祠，天子官不领。应该说，汉高祖把持帝业时，对天下人既有宽容的一面，又有**的另方面。为了“尊把世统、以昭功德”，曾设五天帝，每个季节到来时，举行迎接五天帝的祭把，又叫“迎气”。并令郊天是帝王天下的象征，任何人不得举行，否则即被指责为“僧越”。此话界定了汉高祖与诸侯及臣民的区别和划分。对于赏赐射阳侯的项伯来说，祭拜一事必须严格执行祭祀天地等级制度和要求。 为保功业的项伯，择善而从，择势而行，只能按照周人郊天，必选较高地势处所，行所谓的祭祀天地之礼。作为古射阳之地射阳阜是唯一的绿洲，又是西岸冈阜，属首选之地，祭祀最佳之地。因此，笔者认定项伯候选择射阳阜——箕山之墩进行祭祀活动符合所谓“圜丘”之论，本属可信，乃是不争事实。由于箕山之墩地位之高被意化神化，一度成为汉朝皇室、贵族的最佳归葬地，坟场越来越多，墩阜越覆越高，不知何时数有千计，后人俗称“九里一千墩”，本意属墩，乃是今存事实。
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