公元前221年秦始皇统一中国，车同轨，书同文，统一度量衡，实现郡县制。秦朝在今天的苏中地区设置了淮阴、东阳、盱眙、广陵几个县，东阳城就是我们宝应的第一个县城，现已划入盱眙县。当时尚无高邮，高邮县南片之地也属于东阳县，高邮城区当时是一片水泽中的高墩，称“高沙”，传说秦始皇东巡经东阳来到这里，筑高台建邮亭，因而此地就名“秦邮”，至汉武帝元狩六年建县才改名“高邮”。 秦始皇本当将皇位传给长子扶苏，但他听信了奸臣的谗言，竟废掉贤德的扶苏，把王位传给了昏庸的小儿子胡亥，称“秦二世”。后来天下大乱，丞相赵高杀胡亥，立扶苏之子子婴，去帝号而称王。子婴是秦始皇的长孙，倒是一个勤政爱民的小皇帝。史传大禹治水“排淮、泗而注之江，其道处于高邮境。”子婴河旁边的周巷乡张平村古时候曾有一座禹王庙。到秦朝末年此地水道不通，常有洪涝，传说子婴闻报，下令在此开一条河向东直达临泽入海(临泽因当时地临海边沼泽而得名)，完成了大禹治水的未竟事业，人民万分感激他。但秦王朝大势已去，子婴无力回天，在位仅46天，刘邦攻入咸阳，子婴投降刘邦，公元前206年被项羽杀害。本地人民非常怀念他，为了纪念这位小皇帝，便在临泽建起了一座子婴庙，名此河叫“子婴沟”，后来改为“子婴河”，上通运河的闸洞名为“子婴闸”。清代孙应科《里下河水利编·子婴闸考》记载：“运河三百余里，宝应居其中，界首之子婴闸中而又中。”子婴闸距高邮、宝应正好各60里。
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