宝应公安系列举措实现“能破案 能追赃”严打电信诈骗

近年来，随着通讯、互联网等科技应用的不断普及，电信诈骗案件呈现出了“异军突起”之势，广大人民群众对此深恶痛绝。数据显示，早在2012年，宝应地区发生的电信诈骗案件曾达到平均每3天发生1起的程度，受害人的损失少则数千，多则以数万、数十万计，如此触目惊心的数字一度将宝应县公安局顶到了社会舆论的风口浪尖。

“电信诈骗发案之所以如此猖獗，一方面是因为犯罪嫌疑人仗着使用高科技作案，认为警方破不了案进而有恃无恐，另一方面是因为我们当时确实对侦破该类案件缺乏经验，缺少必胜的信心。”该局刑警大队负责人总结道，“破案率太低，发案数呈上升趋势，让我们感到了前所未有的压力。”

总结经验出台方案 行动有规有矩有效率

“这么多群众遭骗受损，再不拿出切实的行动是万万说不过去的。虽然我们在电信诈骗案件的侦办上还缺乏经验，但经验可以通过实践来积累，只要消除畏难情绪，抱定必胜决心，就一定会收到满意的成效。”在一次通案会上，副县长、公安局长夏忠平发出动员。

通过总结历年侦办电信诈骗案件得失，宝应警方在充分学习借鉴全国公安机关在打击电信诈骗先进经验和成功做法的基础上，于2012年底出台《全县公安机关侦防电信诈骗等多发性侵财犯罪专项行动实施方案》，就该类案件如何侦办提出了具体的、可操作的指导性意见。与此同时，该局借助公安部初步建成的“电信诈骗犯罪案件侦查破案协作平台”等科技应用手段抓紧培训练兵，确保短时间内形成“战斗力”。

切实有效的措施加上贴近实战的培训，换来的是该局电信诈骗破案数的逐步攀升。2013年6月，该局射阳湖派出所接报一起网络平台低价购买摩托车的诈骗案件，受害人前后损失了3300元。按照电信诈骗案件的侦办要求，该局迅速组建专案组展开立案侦查，一组民警围绕被骗资金流向前往金融单位展开调查，明确犯罪嫌疑人身份；一组民警紧盯“电信诈骗犯罪案件侦查破案协作平台”，进行网上分析研判。

在金融单位的配合下，犯罪嫌疑人的藏匿地点被圈定在了广东揭阳，随后，专案组先后多次前往揭阳进行调查走访，最终在一出租屋内成功抓获涉嫌网络诈骗的犯罪嫌疑人5名，当场查获作案用的电脑7台、赃款40余万元。

经审讯查明，该团伙通过制作低价销售摩托车“钓鱼”网站，以交纳押金、运费、购车费、保险费等名义实施诈骗，前后作案共计100余起，案值达百万元。

“这起案件从接报到侦破，办案周期长，财力、警力的消耗都很大，值得庆幸的是，我们现在有了专业的案件侦办指导，办案民警思路清晰，目标明确，士气始终很高昂。”案子破了，射阳湖派出所所长于建林很是兴奋。仅2013年度，该局就破获了各类电信诈骗案件20起，带破外地案件100余起，破案率触底反弹。

破案关键在追赃 纳入考核竭力免损

随着电信诈骗案件越破越多，宝应警方意识到，对于受害人而言，与案件能不能成功侦破相比，更令他们关心的是损失能不能追回来。为此，宝应警方在全国率先把追赃挽损纳入目标考核，要求办案民警把破案的句号划在追赃挽损之后，凡是追赃率低于一定标准的一律不予表彰，凡是追回的每一分钱都必须退还给受害人。

2015年4月中旬，居民吴某在网上被人骗走了98000元钱。宝应警方历时一个月成功将案件侦破后，又马不停蹄地开始了追赃工作。期间，办案民警张小友与涉案嫌疑人家属进行了长时间的沟通交流，最终说服嫌疑人家属全数退还了涉案赃款。

“与侦查破案、抓捕嫌疑人相比，追赃工作一点也不轻松，有时候与嫌疑人家属打一通电话能说上五、六个小时，对我们办案人员的意志力同样是一种考验。”张小友说道。据统计，2013年以来，该局共帮助受害人追赃挽损达60余万元。

打击同时重宣传 与银行合作共护钱袋子

压降电信诈骗案件，单单依靠严打来震慑是远远不够的，提高人民群众的自身防范意识同样重要。为此，该局依托“祝你平安”宣传活动，定期开展“防范电信诈骗活动”主题宣传，专门制作电信诈骗术揭秘、真实案例讲解和预警警示等宣传戗牌在城乡人流量较大地区进行流动宣传，组织社区民警将防范宣传单页送到每家每户手中，收到了很好的宣传效果。

与此同时，根据发案规律，该局从“守住最后一道汇款关”的角度考虑，与银行系统达成了合作意向，要求银行前台操作员工注意发现每一笔涉嫌诈骗的汇款，并制定了《银行从业人员防范电信诈骗违法犯罪活动奖励办法》，由见义勇为基金会及时奖励劝阻汇款有功人员。

2015年9月13日，居民雍某接到诈骗电话，先后前往两家银行网点汇款，由于银行工作人员认真负责及时劝阻，雍某手中的4万元现金始终没有落到骗子的手中。奖励办法出台至今，先后有20名银行工作人员被见义勇为基金会奖励现金21500元，劝阻汇款金额共计425280元。

近年来，宝应公安一系列靠实举措基本实现了“能破案、能追赃”的预期目标，彻底扭转了电信诈骗案件高发的不利局面，但针对电信诈骗案件“技术更新快、骗术变异快”的特点，该局始终保持着高度警觉。夏忠平告诫广大民警：“打击电信诈骗是一项长期任务，任重而道远，只有始终保持清醒头脑，紧跟发案形势，不断创新思路，全力攻坚克难，才能取得这场‘持久战’的最终胜利。”