金湾：法治惠民新“港湾”
在荷乡宝应闪烁着一颗民主法治建设的新星——金湾村，该村先后被评为江苏省民主法治示范村、江苏省“新农村、新家庭计划”示范村、法治扬州建设示范单位、扬州市文明村、扬州市和谐示范社区等。村党总支书记李洪章说：“近几年，我们大力推进法治惠民工程，既凝聚了人心、又加快了发展、更促进了和谐。” 法治文化：促进观念再更新 与社会主义新农村建设步伐合拍，金湾村的普法教育工作逐步由表面向深层渗透，由狭隘向广泛辐射。 针对性普法显重点。“村两委”确定每月15日为学法日，主要学习新颁布与实施的、与职务活动紧密联系的、自身素质必备的法律法规，每人配发普法教材、学法笔记本，发挥示范作用；每年干部党员冬训班开设法制课、每半年组织一次普法骨干培训班、每年组织一次学法中心户学法与交流活动，主要学习维护社会和谐稳定与农村常用的法律法规，以此推动全民学法；青少年学法形成制度，主要学习与预防和减少未成年人违法犯罪、依法维权、校园安全等相关的法律法规，增强青少年自我防范与保护意识；将普法教材（资料）、法制宣传挂图发放到户，为广大群众学法提供便利，定期组织村民召开学法交流会，深化普法效果。 多样性普法见实效。在全县率先开辟“法治大道”，这条大道全长5公里，设置法制宣传标牌300块。同时，在两个市民广场设置法制宣传栏，每季度更换一次，时刻提醒人们增强法治意识；先后制作100余块法制宣传展板，在村民活动场所、群众密集场所定期展出，有针对性地开展宣传；组建由28人组成的法治文艺宣传队，发挥村民的聪明才智，自编自演节目，将最贴近群众实际的法律小品、快板书、三句半等送到村民家门口，寓教于乐；扎实开展基层普法“接力棒”活动，组成6人普法宣传小分队，深入组、户开展面对面的宣传；邀请县、区普法讲师团成员来村开设专题法制讲座；在村“农家书屋”开设法律类专柜，配备各类法律书籍300余册，常年向公众开放，满足不同群体求知、求法的需求。 村民自治：依法运作顺人气 金湾村立足于扩大基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实保障村民参政议政、依法行使民主权利。使“四民主两公开”真正落到实处，做到话让群众讲，财交群众管，权帮群众掌，事由群众做。 健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治组织体系，村“两委会”由党员和村民“双推直选”，增强了班子的向心力、凝聚力、公信力。村民委员会以村民为主体，着力在依法履行职责，完善工作制度，组织群众、团结群众、服务群众、维护群众合法利益上不断有新的改进。村委会注重处理好与区政府和村党组织之间的关系，形成搞好村民自治的更大合力。 把村民自治的重点放在村级民主决策、民主管理和民主监督上，使村民自治“四民主两公开”协调推进。民主选举坚持“公开选举方案、方式、过程、结果”；民主监督坚持“民主评议党支部、村委会、村干部”；民主决策坚持“村党支部、村委会工作报告，村民大会对重大事项的报告”；村务财务坚持“十公开”，每季在公示栏中及时更新，尤其是涉及拆迁补偿和安置、征租地补偿费结算分配、一事一议、筹资筹劳、宅基地的审批、落实国家计划生育政策方案等项目，确保公开的及时性和真实性。 通过多种渠道，引导村民大力培育和牢固树立“三种观念”，即坚持党的领导、依法办事和充分发扬民主相统一的观念，权利与义务相统一的观念，主人翁意识与组织原则相统一的观念。村民们普遍反映：如今的金湾村，集体经济发展了，农民口袋鼓起了，村容村貌美化了，民主管理规范了，村民心气理顺了，发展前景光明了。 法治惠民：独具匠心谱新曲 金湾村注重依法决策、依法履行、依法管理各项社会事务，让法治的阳光普照每一个村民，谱写出一首首富民强村的新乐章。 村“两委会”全方位促进经济发展，鼓励村民自主创业，办好个体企业，增加社会经济成分；注重开源节流，盘活集体闲置资源，采取对外招租、租赁等方式，增加村级集体经济收入；引导并组织剩余劳动力转移输出，就地进厂务工、外出经商或务工。2011年，该村人均收入13368元。 围绕生态地区建设，强化环境整治，金湾村投入300万元对大寨河进行疏浚整治，对辖区内河流及沟河老塘实施清障清杂，小区主干道两旁绿树成行，路灯齐全明亮。完善了环境卫生整治和“四位一体”长效管理机制，环境整治取得较大成绩后，扬州市还在金湾村召开了农村环境卫生综合整治现场推进会。 别墅式村民住宅小区展现了新农村建设的新貌，人防与技防一体的管理防范模式，给村民增加了安全感。村先后投资1000余万元兴建了便民服务中心综合楼、幼儿园、卫生服务室等，进一步改善了就业培训、子女入学、村民看病、群众文化活动等条件；投资300余万元，帮助困难户排忧解难。目前，全村安全卫生供水普及率100%、儿童入学率100%、农民合作医疗参与率100%、绿化覆盖率35%。 |
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