用"输血"激活"造血"！江苏省宝应县结对帮扶定边纪实

　　2017年10月份起，江苏省扬州市宝应县结对帮扶定边县，一年多来，两县着力从“组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作和携手奔小康行动”等六个方面精准发力、精准施策，全面推进宝定各个领域对口支援和经济协作。

　　结对以来，两县实现四套班子主要领导带队互访，部分县领导及部门、镇区、企业双向考察交流，干部、教师及专业技术人才互访交流共37批458人次。截至目前，江苏省共下达定边县苏陕协作资金1070万元，实施产业项目9个，带动建档立卡贫困人数2086人。动员社会力量（包括部分镇区、村、企业以及社会爱心人士）贡献资金134.45万元，用于慰问贫困户以及捐资助学等活动。开展苏陕劳务协作培训、召开专场招聘会等，提供优质就业岗位近5000个。招引工业项目1个，总投资2000万元。签订共建（县、镇、村、企业以及部门等）协议39份。在定边县首届农民丰收节上预订农产品1.2万份，总价值360万元，帮助定边农副产品加工企业销售特色农产品达20多万元。

　　12月3日的一个晚上，凌晨三点，一阵急促的电话铃声将定边县妇幼保健院妇产科副主任医师费红霞从美梦中惊醒，在半梦半醒中听到从定边县妇幼保健院那头传来的话语：“初产妇，24岁，血压140/110mmHg，伴头昏、心慌、胸闷，不能平卧，请速来医院。”费红霞一下子就清醒了，她挂了电话，匆忙穿上衣服冲到医院，迅速投入工作，她查看过病人，了解了病情，与孕妇和家属沟通后当机立断，立即对产妇进行剖宫产。手术在紧张有序的45分钟内顺利完成了，母子平安。

　　在手术快要结束的时候，妇产科主任医师范承玲接到产房电话：“一名34岁乙肝大三阳经产妇已临产。”范承玲在不顾可能感染乙肝病毒的情况下，顺利接产一个重3公斤的男婴。

　　范承玲和费红霞是从江苏宝应县来到定边县妇幼保健院结对帮扶的医疗专家，从事妇产科专业均有20余年了，在妇科以及产科方面均有丰富的临床经验，擅长各种病理产科处理、危急病人抢救，具有解决疑难复杂问题的能力，在宫、腹腔镜、阴式等微创手术方面有着丰富的经验。

　　“她们的妇幼保健知识和意识很超前，很值得我们学习。”定边县妇幼保健院医生叶芙蓉说，为了向她们学习，院内还经常举办讲座，请她们讲课。

　　而在定边县人民医院的感染科，一直是有科室而无门诊。宝应县人民医院的感染科专家秦桂来来到县医院挂职后，立即在院内开设了感染专科门诊，主持日常工作，并定期参与感染科病区的查房与诊疗，指导年轻医师的医学诊疗活动，从而填补了感染科专科门诊的空白。

　　据了解，包括以上三名医生在内，宝应县共组织了18名技术人员对口支援定边县的卫计、文教、农业三个领域。

　　今年9月份秋收之际，在定边县首届“中国农民丰收节”暨特色农产品订货会上，宝应县动员其当地各级机关、企事业单位、社会团体等订购了1.2万份农产品，总价值近360万元。这些马铃薯淀粉、荞麦、牛羊肉等农副产品都是从广大农民手中购得的，价格等于或高于市场价，真正做到了帮助农民增收。

　　当记者来到定边县农业局下属单位五原农业发展有限公司时，工作人员正将订购的一件件农产品打包成箱，准备送往宝应县。

　　“我们还在包装箱上特意标出‘苏陕协作’等字样，也是为了凸显宝、定两地结对帮扶的深情厚谊。”五原农业发展有限公司副经理关维介绍说。

　　2017年以来，江苏省及扬州市共给定边县下达苏陕扶贫协作资金1070万元，策划实施了9个扶贫协作项目，其中产业扶贫项目7个，劳务协作培训项目2个，截至目前，9个项目已经完工8个，正在建设1个。产业扶贫项目包括互联网+红柳产业扶贫项目，马铃薯、红花荞麦、糜谷及油料等农作物繁育基地建设项目，肉牛养殖基地项目以及阳湾村、张兴庄村、后崾先村、刘峁塬村坡改梯综合治理产业扶贫项目。其中，坡改梯项目共7192亩，按照农户种植马铃薯来计算，实施项目前，每亩产值360元，实施项目后，每亩产值800元，每亩收入增加440元，这些项目全部聚焦脱贫攻坚，与贫困户建立了利益联结机制，能促进贫困户增收及贫困村产业发展，共带动贫困人口近2100人。

　　在2018年5月10日西洽会上，定边县成功引进了年产1万吨聚乙烯蜡项目，该项目由扬州企业江苏金橡塑新材料科技有限公司投资，总投资2000万元，占地15亩。目前该项目被确立为苏陕产业合作项目，已经建成并试生产。

　　“由于这里的营商环境相比较我们当地而言，还是有些滞后。但我对定边县这块热土投资的热情还是很高的。今年三月份，我就先在盐场堡镇租赁了一个厂房，并开始了聚乙烯蜡项目的生产。而我在定边县工业园区的新厂房，目前也在筹建中。”江苏金橡塑新材料科技有限公司法人曹春华说。

　　说起曹春华的投资意向，其实是与一个贫困户有关。家住定边县郝滩镇的张彦军作为苏陕协作劳务应聘的职工，远赴江苏宝应县工作，而他所进的企业正是曹春华的公司，曹春华和这位年轻人了解了一些定边县的风土人情等情况后，便萌生了投资的想法，后来又经过宝应县政府的推荐和介绍，曹春华就选择了在定边投资建厂，发展企业，同时，他还把张彦军又带回了定边县所在的厂子，让他回到当地上班。

　　“我现在每个月挣5000块钱，回到定边还能继续上班，休假了还可以经常回家，让我感到很满足了。”今年35岁的张彦军说。不久的将来，他将被培养成公司的骨干成员。

　　“为了推动宝、定协作深入发展，我们专门组建了一支招商小分队，立足宝应、扬州及周围地区，开展长期点对点专业招商、以商引商。同时，还组织定边县在宝应县开展招商推介活动，两地互动交流的企业达到45家。同时，除苏陕扶贫协作专项资金外，积极动员宝应县社会力量，为定边县共争取了134.45万元援助资金、一批教玩具以及生活物资等。”宝应县挂职定边县政府办副主任朱树松介绍说，来定挂职干部积极推进定边县产业园区和宝应县对口园区合作共建，并围绕经济社会民生短板，力所能及开展定点定位扶持，着重推进结对镇区通过共建的形式帮助贫困地区加强基础设施、公共服务、产业开发等建设，彻底改善贫困群众生产生活条件。

　　2017年以来，定边县先后举办了六场“苏陕协作”专场招聘会，并由宝应县组织协调宝应中航宝胜集团、骏升科技、续笙新能源等多家重点企业参与招聘，为定边贫困劳动力提供了近5000多个就业岗位。举办“餐饮管理及服务技能培训班”等培训活动4批次，近600人参加培训，其中建档立卡贫困户达500人。

　　宝应县教育工作一直位于江苏省前列、扬州市第一，与定边县教育工作相比优势明显。目前，两地教育协作工作取得了突破性进展。今年1月份两地签署了《宝应县教育局与定边县教育局对口帮扶协作议案》，确定了宝应中学与定边中学、宝应实验中学与定边五中、宝应实验小学与定边一小、宝应实验幼儿园与定边第一幼儿园、宝应县职教集团与定边县职教中心的联盟关系，形成从幼儿园到高中、职高“一贯制”“一条龙”对应校际战略联盟。去年以来，定边县先后派出定边中学、第四中学、实验中学的管理干部赴宝应县挂职，通过挂职与交流，学习宝应县在学科教学、学校精细化管理、教师内驱力及高校课题建设等教育领域中好的经验和做法。今年，定边县4个联盟学校又选派24名优秀教师赴宝应县交流学习。5月8日，宝应县的22名优秀骨干教师赴定边县开展“送教支教”活动。11月8日宝应县再派出6名优秀教师赴定开展支教活动。截至目前，两县教育交流共互派了7批60人。

　　不仅在教育方面，选派干部挂职交流已成为宝应县与定边县结对帮扶的一种常态。2017年定边县从发改局、组织部以及科教文卫等部门选派了10名优秀年轻干部到宝应挂职锻炼，为期一年。同时，还选派10名卫生、教育、科技、文化领域的专业技术人才赴宝应县跟班学习。5月26日定边县选派卫生、教育、城建及规划等10名专业技术人才赴宝应跟班学习1个月。10月13日定边县人社局、卫计委、住建局、科技局、农业局等部门一行21人赴宝应县跟班学习1个月。10月15日定边县委组织部选派31名专业技术人才赴宝应考察学习，开展技术交流。10月份定边县委组织部选派全县各部门、各乡镇30名党务工作者赴宝应培训学习。

　　“下一步，我们将助力定边县深入推进经济工作的顶层设计。帮助定边从‘放管服’改革、机关作风建设、优化营商环境、招商引资管理办法等四个方面进行科学规划。从观念上推动各项改革，转变理念，解放思想，积极推动两县工商业界长期深度交流，努力开拓‘优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢’的新局面。”宝应县挂职定边县副县长姜海峰说。