公元前221年，秦始皇扫平六国，统一天下，为建立中央集权的封建帝国，废除分封制，推行郡县制，在我县首建东阳县。（今东阳城遗址在盱眙县马坝镇境内）。汉初改平安县，隋朝改安宜县，县城仍在平安。春秋时代的古邗沟本从我县东部射阳湖经过，向北入淮河，隋炀帝开凿京杭大运河奠定了今天运河的线路，经平安达白田向北。白田村得交通之利便繁荣昌盛起来，迅速发展，成为“安宜胜地”。 隋朝末年炀帝无道，天下大乱，杜伏威的义军屠毁平安城，一座历时数百年的繁华县城变成一片废墟。唐初安宜县城迁往白田。唐朝诗人李嘉祜《送皇甫冉往安宜》一诗描写了平安废墟的景象： 江皋尽日惟烟水，君向白田何日归？ 楚地蒹葭连海回，隋朝杨柳映堤稀。 津楼故肆生荒草，山馆空城闭落晖。 若问行人与征战，使君双泪定沾衣。 唐肃宗上元二年，安宜寺尼真如向皇上敬献八宝，肃宗以为祥瑞，“安史之乱”可平，上元三年便改为“宝应元年”，安宜县改为“宝应县”，一直沿袭至今。 隋末平安城被杜伏威烧杀抢掠后，逃出来的百姓在北边数里又建起了一个新村，这就是唐代的“氾水”。村临湖畔，可能首先在这儿定居的人家姓氾，所以称为“氾水”，这个村庄实际上是古平安城的再生和延续。氾水由村而镇，经唐、宋、元三朝历时750年，至明朝初年最终被洪水吞没，沉于氾光湖底。人口迁至运东重新建立起氾水新镇，一直延续至今，今天的氾水镇实际上又是运西氾水的再生和延续。
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